国家治理效能获得新提升——朝着实现“十四五”经济社会生长主要目的奋力前行

本文摘要：国家治理效能获得新提升，社会主义民主法治越发健全，社会公正正义进一步彰显，国家行政体系越发完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是下层治理水平显着提高，防范化解重大风险体制机制不停健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平显着提升，生长宁静保障越发有力，国防和军队现代化迈出重大程序。

国家治理效能获得新提升，社会主义民主法治越发健全，社会公正正义进一步彰显，国家行政体系越发完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是下层治理水平显着提高，防范化解重大风险体制机制不停健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平显着提升，生长宁静保障越发有力，国防和军队现代化迈出重大程序。——摘自《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会公报》湖南日报·华声在线记者 刘燕娟 陈奕樊 陈昂昂 沙兆华 何金燕国家治理体系和治理能力现代化，是实现“两个一百年”目的的保障，是实现伟大再起的强大动力。党的十九届五中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出一系列新部署。

湖南以全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引，民主政治建设阔步向前，政府职能转变连续推进，下层治理焕发蓬勃活力，切实把制度优势转化为治理效能。（11月2日，嘉禾县普满乡茶坞村，驻村纪检监察干部向群众宣讲党的十九届五中全会精神。连日来，该县组织机关干部深入乡村，开展党的十九届五中全会精神宣讲，做到切实领会精神，真抓实干，谋划蓝图，努力推进乡村振兴，建设幸福漂亮新农村。

黄春涛 摄）生长社会主义民主政治，充实保障人民群众在国家治理中的主体职位，是推进治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。今年5月，宁乡市喻家坳乡首届栀子花旅游节开幕，万名游客共赴清香浪漫的栀子花海。栀子花旅游节的乐成举行，得益于该乡今年头首次举行“民生实事项目人大代表票决制”后所取得的成效。

人大代表票决制是“人民当家作主”的生动体现。党的十九届五中全会提出，要坚持和完善人民代表大会制度，保障人民依法通过种种途径和形式治理国家事务、治理经济文化事业、治理社会事务。连续革新和完善人大代表建议管理事情；邀请代表列席常委会集会，到场执法检查、立法听证；决议重大事项前，广泛听取人大代表意见；以行业领域编组，组织人大代表就经济社会生长中的重大议题开展调研和视察……近年来，省人大常委会坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢围绕全省事情大局发挥人大职能作用，鼎力大举支持和保障代表依法履职，为推进治理体系和治理能力现代化孝敬人鼎力大举量。

“要建设利益联络机制，实现工业带贫益贫”“要调动社会气力支持乡村教育事业”……今年6月23日，在省政协召开的“落实社会保障兜底扶贫政策，建设解决农村相对贫困的长效机制”专题议政性常委会上，部门政协委员、专家学者、下层党委以及社会组织卖力人在现场或通过远程视频踊跃建言献策，省政府主要向导领导相关省直单元卖力人到会听取意见建议。人民政协，是实践中国特色社会主义民主政治的重要平台。从去年起，省政协坚持会同省委、省政府制定年度协商计划，对事关省委省政府重大决议、全省经济社会生长、人民群众普遍关注的重大议题，努力组织开展网络议政、远程协商，引导民众到场讨论、提出建议，把协商议政的历程酿成宣传政策、解疑释惑、增进共识、凝聚气力的历程。

仅去年，省政协就组织开展了23场网络议政、远程协商运动，吸引网民4200多万人次到场。今年以来，省政协不停完善微建议“云上提出、云下管理、云上回复”制度，微建议、微协商、微监视衔接机制越发成熟，助推解决了一大批民生问题。同时，线上线下委员事情室笼罩面进一步扩大，政协委员联系服务界别群众成为了常态。

（10月14日，怀化高新区企业车间，督查员在实地相识营商情况情况。怀化市组织近百名督查员深入一线，通过线索核查、暗访督查、实地走访等形式，探访企业民情民意，助力营造良好营商情况。刘强 张向荣 摄）国家治理体系、治理能力现代化，重在政府治理体系、政府治理能力的现代化。

今年3月，郴州市下发深化乡镇机构革新实施方案，明确乡镇设立综合行政执法机构体例、职责、人员等，并对乡镇权责清单调整并公示。如今，该市每个乡镇均设立行政执法队，破解了上级职能部门“管得了看不见”和镇村“看得见管不着”的执法瓶颈。

规范行政执法，对于建设法治政府，促进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近年来，湖南深化行政执法体制革新，将都会治理、市场羁系、生态情况、交通运输、文化旅游、农业农村6个领域综合行政执法革新纳入机构革新，明确一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。

同时，凭据部门事权，厘清差别层级执法权限，明确职责分工和执法重点，有效提升了各级相关行政机关依法行政水平，推进政府治理现代化。“拿着身份证，交一份质料，拍一张照，3分钟申领乐成，接着去银行领卡。”克日，在娄底市政务服务中心“一件事一次办”窗口，市民康迎辉办完社保卡申领手续后感伤地说，“从申领到拿卡，花了不到半小时。”党的十九届五中全会提出，要深化简政放权、放管联合、优化服务革新，全面实行政府权责清单制度。

近年来，湖南努力回应企业群众所需所盼，全方位全链条深化行政审批制度革新，连续推进政府职能深刻转变。为系统破解企业和群众服务难、服务慢、多头跑、往返跑问题，去年4月，我省从企业和群众心头的事、身边的事、创业的事、最难的事入手，创新推出“一件事一次办”革新，为下层生长和治理赋能，确保更多政务服务事项“就近办”。分两批次宣布200项“一件事一次办”服务事项，加速推进事项清单在全省规模内落地；打破“数据壁垒”，全力推动业务整合和流程再造；强化考核督察，对革新不力的地方，约谈相关卖力人……停止今年9月底，全省“一件事一次办”办件量凌驾5200万件，管理环节平均压缩70%，申报质料平均淘汰60%，。

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