学习领会十九届四中全会精神（三十二）强化制约监视 确保公权为民

本文摘要：强化对权力运行的制约和监视，保证公权力不被滥用，是国家治理的关键环节之一。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》，用“13个坚持和完善”全面部署了推进制度建设的重大任务和举措，其中一条就是“坚持和完善党和国家监视体系，强化对权力运行的制约和监视”。 公权姓公不姓私，必须接受制约和监视。

强化对权力运行的制约和监视，保证公权力不被滥用，是国家治理的关键环节之一。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》，用“13个坚持和完善”全面部署了推进制度建设的重大任务和举措，其中一条就是“坚持和完善党和国家监视体系，强化对权力运行的制约和监视”。

　　公权姓公不姓私，必须接受制约和监视。习近平总书记曾深刻指出，向导干部手中的权力都是党和人民赋予的，向导干部使用权力，使用得对差池，使用得好欠好，固然要接受党和人民监视。

现实也证明晰增强权力运行制约和监视机制建设的重要性和紧迫性。从党的十八大以来查处的糜烂案件看，不少糜烂分子落马前都是地域、单元或部门的一把手，他们错误地把小我私家凌驾于组织之上，唯我独尊、我行我素，用手中权力设租寻租、谋取私利。这些反面课本警示我们，必须形成有效的制约和监视机制，确保权力获得正确、规范行使。　　完善权力设置和运行制约机制，是坚持和完善党和国家监视体系的重要内容。

必须坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力界限，规范事情流程，督促向导干部自觉运用法治思维和法治方式推动事情，做到法定职责必须为、法无授权不行为。必须坚持权责透明，根据“公然为常态、不公然为破例”的原则，推动用权公然，完善党务、政务、司法和各领域服务公然制度，做到规则公然、法式公然、效果公然，杜绝“暗箱操作”。

必须坚持权责统一，严格职责权限，完善权责清单制度，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，切实做到有权必有责、有责要继承、失责必追究，压减权力设租寻租空间。　　监视是治理的重要方面，是权力正确运行的基础保证。十九届四中全会《决议》全文中，“监视”一词共泛起52次，是高频词之一。党要管党、全面从严治党，“管”和“治”都包罗监视。

要完善党内监视体系，落实各级党组织监视责任，保障党员监视权利。国家监察是对公权力最直接最有效的监视。要把增强对公权力和公职人员的监视全笼罩、有效性作为着力点，分类施策推进监察职能向国有企业、金融企业、高校延伸，实现从“有形笼罩”向“有效笼罩”的提升。

党内监视和各种监视应当领悟，形成监视协力。要深化纪检监察、巡视、组织、审计、信访等协作配合机制，共享共用信息、资源、气力、手段和监视结果。

要完善纪律监视、监察监视、派驻监视、巡视监视“四个全笼罩”的监视格式，推动党内监视同国家机关监视、民主监视、司法监视、群众监视、舆论监视有效领悟，把权力置于严密监视之下。　　为政清廉才气取信于民，秉公用权方能赢得人心。

权力监视的目的是保证公权力正确行使，更好促进干部履职尽责、做事创业。必须不折不扣落实十九届四中全会精神，真正把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。既要管住乱用滥用权力的渎职行为，又要管住不用弃用权力的失职行为，整治不继承、不作为、慢作为、假作为，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　泉源：中国纪检监察报。

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